Ο «Κλεισθένης» αλλάζει τους ΟΤΑ

Ο «Κλεισθένης» αλλάζει τους ΟΤΑ

του Τροχόπουλου Κωνσταντίνου*

           Δεν είναι τυχαίο ότι το νέο πρόγραμμα για την τοπική αυτοδιοίκηση ονομάστηκε «Κλεισθένης». Ο Κλεισθένης ήταν Αθηναίος πολιτικός που έδρασε τον 6ο αιώνα π.Χ. και με μία σειρά μεταρρυθμίσεων κατέστησε δημοκρατικότερο το πολίτευμα της Αθήνας, μετά το τέλμα στο οποίο είχε περιέλθει την εποχή του τυράννου Πεισίστρατου. Οι αναλογίες (όχι φυσικά πολιτειακές) με το σήμερα είναι προφανείς: υπό το κράτος του Ν. 3852/2010 (πρόγραμμα «Καλλικράτης») η διοίκηση των δήμων και των περιφερειών ήταν μάλλον «προσωπική υπόθεση» των δημάρχων και των περιφερειαρχών, με τη φωνή της αντιπολίτευσης να προσκρούει εις ώτα μη ακουόντων. Αυτό ο «Κλεισθένης» θέλει να το αλλάξει.

          Η κατάσταση μέχρι σήμερα όχι μόνον ανέκοπτε κάθε προσπάθεια αποτελεσματικής αντιπολιτευτικής ρητορικής, αλλά απογύμνωνε την αντιπολίτευση από τη δυνατότητα να συνδιαμορφώσει, μαζί με τη συμπολίτευση, την εφαρμοζόμενη πολιτική. Η πρόταση ήταν μία, η εισήγηση της συμπολίτευσης. Από τη στιγμή που η πλειοψηφία ήταν δεδομένη, όλες οι υπόλοιπες προτάσεις συνήθως κατέληγαν στον κάλαθο των αχρήστων.

          Η παραπάνω νοοτροπία εκπορευόταν (και) από το εκλογικό σύστημα της ενισχυμένης αναλογικής: ο «Καλλικράτης» απέδιδε στον συνδυασμό του εκάστοτε δημάρχου ή περιφερειάρχη τουλάχιστον τα 3/5 των εδρών του οικείου συμβουλίου και μάλιστα ανεξαρτήτως της επίδοσής του μεταξύ των εκλογέων. Αποτέλεσμα αυτής της νομοθετικής επιλογής ήταν η εμφάνιση στρεβλώσεων στην εκπροσώπηση.

          Ο «Κλεισθένης» εισάγοντας το σύστημα της απλής αναλογικής επιλύει -σε δεοντολογικό τουλάχιστον επίπεδο- τα παραπάνω προβλήματα. Πράγματι, με το νέο εκλογικό σύστημα εξαλείφονται τα φαινόμενα πρόδηλης δυσαναλογίας ανάμεσα στο ποσοστό των ψήφων που λαμβάνει κάποιος συνδυασμός και των εδρών που τελικά καταλαμβάνει, ενώ η ισότητα της ψήφου (απορρέουσα από τη δημοκρατική αρχή και την αρχή της λαϊκής κυριαρχίας) υλοποιείται στην πράξη.

          Πολλοί αντιλέγουν ότι η απλή αναλογική θα οδηγήσει σε ακυβερνησία. Ωστόσο, ισότητα της ψήφου και αποτελεσματική διοίκηση δεν είναι έννοιες συγκρουόμενες. Η αποτελεσματικότητα και ο χρηστός χαρακτήρας της διοίκησης δεν θα πρέπει να εξαρτάται από την κατοχή της πλειοψηφίας και, επομένως, τη μονομερή ικανότητα του δημάρχου ή του περιφερειάρχη να επιβάλει τις επιλογές του.

          Για να ξεπεράσουμε σε πρακτικό επίπεδο τα προβλήματα του παρελθόντος, θα πρέπει να αντιληφθούμε την αποτελεσματική και χρηστή διοίκηση ως έννοιες πολιτικές και όχι αριθμητικές-τυπικές. Το κρίσιμο είναι, δηλαδή, εάν οι επιλογές της εκάστοτε δημοτικής ή περιφερειακής αρχής συναντούν πραγματική κοινωνική αποδοχή, η οποία εξασφαλίζει και την αναγκαία υποστήριξη των επιλογών αυτών στο δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο.

Αυτή η λογική, σε συνδυασμό με την αναλογική συγκρότηση των συμβουλίων, θα λειτουργήσει αμφιδρόμως ευεργετικά: από τη μία πλευρά, οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές θα μπουν σε μία διαδικασία δημοκρατικού διαλόγου, συνεννόησης και αναζήτησης προγραμματικών συγκλίσεων. Από την άλλη, θα αυξηθεί το αίσθημα ευθύνης όλων των παρατάξεων, που θα είναι υποχρεωμένες πλέον να εισφέρουν συγκεκριμένες, εποικοδομητικές και ουσιαστικές προτάσεις, πράγμα που μέχρι σήμερα εναπόκειτο στην αγαθή προαίρεση ελαχίστων, ως εξαιρέσεων εμφανιζομένων, ευσυνείδητων συμβούλων.

 

* Ο Τροχόπουλος Κωνσταντίνος του Γεωργίου-Ξανθίππου είναι δικηγόρος, απόφοιτος Νομικής Α.Π.Θ., Μ.Δ.Ε. Δημοσίου Δικαίου και Πολιτικής Επιστήμης (κατεύθυνση Διοικητικού Δικαίου) Δ.Π.Θ., Μ.Δ.Ε. Διεθνών Σπουδών (κατεύθυνση Ευρωπαϊκού Δικαίου) Δ.Π.Θ. και υποψήφιος Δημοτικός Σύμβουλος του Δήμου Βέροιας με τον συνδυασμό «Προτεραιότητα στον Πολίτη» του υποψηφίου Δημάρχου Βέροιας κ. Αντώνη Μαρκούλη

 

Εφημερίδα Λαός
ΣΥΝΤΑΚΤΗΣ: Εφημερίδα Λαός - Τοπική Εφημερίδα

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ

Ετήσιο μνημόσυνο της Καλλιόπης Βουρούτζη (Πόπη) Χήρα Ζήση

Ετήσιο μνημόσυνο της Καλλιόπης Βουρούτζη (Πόπη) Χήρα...

Την Κυριακή 25 Αυγούστου 2019, στον Ιερό Ναό Αγίου...

Τροχαίο στην Εγνατία Οδό - Στο ύψος της Κουλούρας

Τροχαίο στην Εγνατία Οδό - Στο ύψος της Κουλούρας

Ένα ακόμη τροχαίο με ελαφρύ τραυματισμό του οδηγού τη...

SIMPARTS.GR -  Η τεχνογνωσία, η συνέπεια και οι άριστες επιλογές αποτελούν την καλύτερη εγγύηση για την υψηλή ποιότητα

SIMPARTS.GR - Η τεχνογνωσία, η συνέπεια και οι άριστες...

Η ΕΤΑΙΡΕΙΑ Η επιχείρηση Γαβριηλίδης Κ....

Τροχαίο ατύχημα στη Νάουσα - Αναποδογύρισε δύο μόλις μέτρα πριν από περίπτερο

Τροχαίο ατύχημα στη Νάουσα - Αναποδογύρισε δύο μόλις...

Τροχαίο ατύχημα στις 6.30 το πρωί της Δευτέρας μπροστά...

Τακτική συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής  Μακεδονίας - Τα θέματα της ημερήσιας διάταξης

Τακτική συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου...

Τακτική συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου...

Σύλληψη 42χρονου για απόπειρα κλοπής στα κοιμητήρια Βέροιας

Σύλληψη 42χρονου για απόπειρα κλοπής στα κοιμητήρια...

Συνελήφθη χθες (17 Αυγούστου 2019) το απόγευμα στη Βέροια,...

Στις 29 Αυγούστου η ορκωμοσία του νέου δημάρχου Νάουσας, Νικόλα Καρανικόλα

Στις 29 Αυγούστου η ορκωμοσία του νέου δημάρχου...

Την Πέμπτη 29 Αυγούστου, στις 8:30μμ, θα πραγματοποιηθεί η...

Πάνω από 10.000 κόσμου στο Σέλι την παραμονή της Παναγιάς!

Πάνω από 10.000 κόσμου στο Σέλι την παραμονή της Παναγιάς!

Θρησκευτικό, πολιτισμικό, πολιτικό και κοσμικό...

ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟΙ ΤΙΤΛΟΙ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΑΡΘΡΩΝ

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ # ΝΕΑ

Σχετικά άρθρα

Στην αίθουσα του Πολυμελούς Πρωτοδικειου Βέροιας έγινε στις 12 το πρωί η κλήρωση για την ανάδειξη του προέδρου του Κάτω Βερμίου (Σελίου). Στην κληρωτίδα μπήκαν τα ονόματα των Αντωνη Πιτουλια και Γιώργου...

Νεκρός από ανακοπή καρδιάς  διακομίσθηκε στο Νοσοκομείο Βέροιας, νωρίς το μεσημέρι, ο 60χρονος, συνταξιούχος  βεροιώτης, Απόστολος Χατζηλάμπρου. Το περιστατικό συνέβη στα Δικαστήρια της Βέροιας, όπου...

    Σε ανακοίνωση που εξέδωσε η διοίκηση του Εθνικού Χιονοδρομικού Κέντρου Σελίου ενημερώνει ότι είναι για το σαββατοκύριακο 12-13 Ιανουαρίου είναι σε πλήρη λειτουργία όλες οι πίστες και οι αναβατήρες...

Εκτροχιασμός τρένου που εκτελούσε το δρομολόγιο Θεσσαλονίκη-Λάρισα σημειώθηκε σήμερα το πρωί στον σιδηροδρομικό σταθμό στο Πλατύ Ημαθίας.Σύμφωνα με ενημέρωση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ η αμαξοστοιχία 1591 εκτροχιάστηκε...