Ο «Κλεισθένης» αλλάζει τους ΟΤΑ

Ο «Κλεισθένης» αλλάζει τους ΟΤΑ

του Τροχόπουλου Κωνσταντίνου*

           Δεν είναι τυχαίο ότι το νέο πρόγραμμα για την τοπική αυτοδιοίκηση ονομάστηκε «Κλεισθένης». Ο Κλεισθένης ήταν Αθηναίος πολιτικός που έδρασε τον 6ο αιώνα π.Χ. και με μία σειρά μεταρρυθμίσεων κατέστησε δημοκρατικότερο το πολίτευμα της Αθήνας, μετά το τέλμα στο οποίο είχε περιέλθει την εποχή του τυράννου Πεισίστρατου. Οι αναλογίες (όχι φυσικά πολιτειακές) με το σήμερα είναι προφανείς: υπό το κράτος του Ν. 3852/2010 (πρόγραμμα «Καλλικράτης») η διοίκηση των δήμων και των περιφερειών ήταν μάλλον «προσωπική υπόθεση» των δημάρχων και των περιφερειαρχών, με τη φωνή της αντιπολίτευσης να προσκρούει εις ώτα μη ακουόντων. Αυτό ο «Κλεισθένης» θέλει να το αλλάξει.

          Η κατάσταση μέχρι σήμερα όχι μόνον ανέκοπτε κάθε προσπάθεια αποτελεσματικής αντιπολιτευτικής ρητορικής, αλλά απογύμνωνε την αντιπολίτευση από τη δυνατότητα να συνδιαμορφώσει, μαζί με τη συμπολίτευση, την εφαρμοζόμενη πολιτική. Η πρόταση ήταν μία, η εισήγηση της συμπολίτευσης. Από τη στιγμή που η πλειοψηφία ήταν δεδομένη, όλες οι υπόλοιπες προτάσεις συνήθως κατέληγαν στον κάλαθο των αχρήστων.

          Η παραπάνω νοοτροπία εκπορευόταν (και) από το εκλογικό σύστημα της ενισχυμένης αναλογικής: ο «Καλλικράτης» απέδιδε στον συνδυασμό του εκάστοτε δημάρχου ή περιφερειάρχη τουλάχιστον τα 3/5 των εδρών του οικείου συμβουλίου και μάλιστα ανεξαρτήτως της επίδοσής του μεταξύ των εκλογέων. Αποτέλεσμα αυτής της νομοθετικής επιλογής ήταν η εμφάνιση στρεβλώσεων στην εκπροσώπηση.

          Ο «Κλεισθένης» εισάγοντας το σύστημα της απλής αναλογικής επιλύει -σε δεοντολογικό τουλάχιστον επίπεδο- τα παραπάνω προβλήματα. Πράγματι, με το νέο εκλογικό σύστημα εξαλείφονται τα φαινόμενα πρόδηλης δυσαναλογίας ανάμεσα στο ποσοστό των ψήφων που λαμβάνει κάποιος συνδυασμός και των εδρών που τελικά καταλαμβάνει, ενώ η ισότητα της ψήφου (απορρέουσα από τη δημοκρατική αρχή και την αρχή της λαϊκής κυριαρχίας) υλοποιείται στην πράξη.

          Πολλοί αντιλέγουν ότι η απλή αναλογική θα οδηγήσει σε ακυβερνησία. Ωστόσο, ισότητα της ψήφου και αποτελεσματική διοίκηση δεν είναι έννοιες συγκρουόμενες. Η αποτελεσματικότητα και ο χρηστός χαρακτήρας της διοίκησης δεν θα πρέπει να εξαρτάται από την κατοχή της πλειοψηφίας και, επομένως, τη μονομερή ικανότητα του δημάρχου ή του περιφερειάρχη να επιβάλει τις επιλογές του.

          Για να ξεπεράσουμε σε πρακτικό επίπεδο τα προβλήματα του παρελθόντος, θα πρέπει να αντιληφθούμε την αποτελεσματική και χρηστή διοίκηση ως έννοιες πολιτικές και όχι αριθμητικές-τυπικές. Το κρίσιμο είναι, δηλαδή, εάν οι επιλογές της εκάστοτε δημοτικής ή περιφερειακής αρχής συναντούν πραγματική κοινωνική αποδοχή, η οποία εξασφαλίζει και την αναγκαία υποστήριξη των επιλογών αυτών στο δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο.

Αυτή η λογική, σε συνδυασμό με την αναλογική συγκρότηση των συμβουλίων, θα λειτουργήσει αμφιδρόμως ευεργετικά: από τη μία πλευρά, οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές θα μπουν σε μία διαδικασία δημοκρατικού διαλόγου, συνεννόησης και αναζήτησης προγραμματικών συγκλίσεων. Από την άλλη, θα αυξηθεί το αίσθημα ευθύνης όλων των παρατάξεων, που θα είναι υποχρεωμένες πλέον να εισφέρουν συγκεκριμένες, εποικοδομητικές και ουσιαστικές προτάσεις, πράγμα που μέχρι σήμερα εναπόκειτο στην αγαθή προαίρεση ελαχίστων, ως εξαιρέσεων εμφανιζομένων, ευσυνείδητων συμβούλων.

 

* Ο Τροχόπουλος Κωνσταντίνος του Γεωργίου-Ξανθίππου είναι δικηγόρος, απόφοιτος Νομικής Α.Π.Θ., Μ.Δ.Ε. Δημοσίου Δικαίου και Πολιτικής Επιστήμης (κατεύθυνση Διοικητικού Δικαίου) Δ.Π.Θ., Μ.Δ.Ε. Διεθνών Σπουδών (κατεύθυνση Ευρωπαϊκού Δικαίου) Δ.Π.Θ. και υποψήφιος Δημοτικός Σύμβουλος του Δήμου Βέροιας με τον συνδυασμό «Προτεραιότητα στον Πολίτη» του υποψηφίου Δημάρχου Βέροιας κ. Αντώνη Μαρκούλη

 

Εφημερίδα Λαός
ΣΥΝΤΑΚΤΗΣ: Εφημερίδα Λαός - Τοπική Εφημερίδα

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ

Aντώνης Μαρκούλης: «Ο κύβος ερρίφθη!»-  Με δυνατή βροχή η κεντρική του ομιλία

Aντώνης Μαρκούλης: «Ο κύβος ερρίφθη!»- Με δυνατή βροχή...

Στις 9.30  το  βράδυ της Πέμπτης, με έντονη βροχή και...

Γ. Μπατσαρά: «Πάμε όλοι μαζί να νικήσουμε!» -Με ομπρέλες, αλλά απτόητη η υποψήφια δήμαρχος στην κεντρική της εκδήλωση

Γ. Μπατσαρά: «Πάμε όλοι μαζί να νικήσουμε!» -Με...

 Σε πείσμα της βροχής, που εν μέσω της κεντρικής της...

Προτεραιότητα στον Πολίτη: Επίσκεψη Αντώνη Μαρκούλη στον Μητροπολίτη

Προτεραιότητα στον Πολίτη: Επίσκεψη Αντώνη Μαρκούλη...

Τον Μητροπολίτη Βεροίας, Ναούσης και Καμπανίας κ....

«ΣΥΝΔΗΜΟΤΕΣ» Επιτυχημένες συναντήσεις με φορείς και δημότες

«ΣΥΝΔΗΜΟΤΕΣ» Επιτυχημένες συναντήσεις με φορείς και...

Με απόλυτη επιτυχία και ευρύτατη αποδοχή από τους...

Επίσκεψη του Υπ. Δημάρχου Βέροιας Κων/νου Βοργιαζίδη σε Νοσοκομείο Βέροιας, Δικαστήρια, υποκατάστημα ΕΛΓΑ, ΟΑΕΔ και Κ.Υ. Βέροιας

Επίσκεψη του Υπ. Δημάρχου Βέροιας Κων/νου Βοργιαζίδη...

Το Νοσοκομείο Βέροιας, τα Δικαστήρια, το υποκατάστημα...

 Δύο ασημένια μετάλλια για τα κρασιά Δαμασκηνός  και Νάουσα Grande Reserve του Συνεταιρισμού ΒΑΕΝΙ ΝΑΟΥΣΑ!

Δύο ασημένια μετάλλια για τα κρασιά Δαμασκηνός και...

Η ποιότητα του ΒΑΕΝΙ ξεπερνά τα εγχώρια δεδομέναΗ...

Πρόσκληση του Αντώνη Μαρκούλη για την προεκλογική του ομιλία - Σήμερα στην οδό Ελιάς στις 9:30 μ.μ.

Πρόσκληση του Αντώνη Μαρκούλη για την προεκλογική του...

Σας προσκαλώ στην κεντρική προεκλογική ομιλία μου,...

Μήνυμα νίκης της “Ώρας Ευθύνης” από τα Καβάσιλα

Μήνυμα νίκης της “Ώρας Ευθύνης” από τα Καβάσιλα

Με μια μεγάλη συγκέντρωση τα Καβάσιλα έστειλαν το...

ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟΙ ΤΙΤΛΟΙ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΑΡΘΡΩΝ

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ # ΝΕΑ

Σχετικά άρθρα

    Σε ανακοίνωση που εξέδωσε η διοίκηση του Εθνικού Χιονοδρομικού Κέντρου Σελίου ενημερώνει ότι είναι για το σαββατοκύριακο 12-13 Ιανουαρίου είναι σε πλήρη λειτουργία όλες οι πίστες και οι αναβατήρες...

Εκτροχιασμός τρένου που εκτελούσε το δρομολόγιο Θεσσαλονίκη-Λάρισα σημειώθηκε σήμερα το πρωί στον σιδηροδρομικό σταθμό στο Πλατύ Ημαθίας.Σύμφωνα με ενημέρωση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ η αμαξοστοιχία 1591 εκτροχιάστηκε...

Στις 9.30  το  βράδυ της Πέμπτης, με έντονη βροχή και αέρα, ανέβηκε στην εξέδρα μπροστά στο εκλογικό του κέντρο, ο υποψήφιος δήμαρχος Βέροιας Αντώνης Μαρκούλης, αμέσως μετά τον σύντομο χαιρετισμό που...

 Σε πείσμα της βροχής, που εν μέσω της κεντρικής της εκδήλωσης άρχισε να δυναμώνει ανησυχητικά, η υποψήφια δήμαρχος Βέροιας Γεωργία Μπατσαρά, σχολιάζοντας ότι η βροχή είναι γούρι και… ξεπλένει τις βρωμιές,...