Του Απόστολου Ιωσηφίδη
Με μοναδικό θέμα τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ένα «πανδέκτη», που συγκεφαλαιώνει και, κατά περίπτωση, επικαιροποιεί τους παράλληλα ισχύοντες προγενέστερους Δημοτικούς Κώδικες και πανσπερμία διατάξεων αυτοδιοικητικού ενδιαφέροντος, εμφυτευμένων σε ποικιλία εκατοντάδων νομοθετημάτων) συνέρχεται σήμερα, 16 Δεκεμβρίου 2025, στην Αθήνα, έκτακτη Γενική Συνέλευση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, με την συμμετοχή σχεδόν του συνόλου των 332 Δημάρχων της Χώρας και Δημοτικών Συμβούλων από τα πέρατα της ελληνικής επικράτειας.
Την ίδια ακριβώς μέρα, 17 Δεκεμβρίου[1], αλλά πριν από 44 χρόνια, το 1981, συγκαλούσε η τότε Τοπική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ημαθίας, το 7ο Συνέδριό της. Ήταν το πρώτο, στην Ελλάδα, Συνέδριο αυτοδιοικητικού φορέα μετά την μεγάλη σοσιαλιστική στροφή, την «Αλλαγή» της 18ης Οκτωβρίου, αλλά και το πρώτο, στα χρονικά, Συνέδριο Ένωσης Δήμων-Κοινοτήτων, που τιμούσε (όχι απλώς με την τυπική-«πανηγυρική» παρουσία του, αλλά με) την ουσιαστική συμμετοχή του ο ίδιος ο Υπουργός Εσωτερικών.
Ο Γιώργος Γεννηματάς, αν και οι δυσμενείς καιρικές συνθήκες καθυστέρησαν την άφιξή του, έμεινε μέχρι το τέλος των ολοήμερων εργασιών του Συνεδρίου, παρουσίασε αναλυτικά το πρόγραμμα του Υπουργείου του, ανέλαβε σειρά συγκεκριμένων θεσμικών και οικονομικών δεσμεύσεων, άκουσε με προσοχή και συζήτησε με τους Κοινοτάρχες τις πτυχές όσων τοπικών προβλημάτων οι ίδιοι του έθεσαν.
Το πολυσέλιδο Ψήφισμα του Συνεδρίου συγκέντρωσε ταξινομημένα ανά θέμα τα αιτήματα των Δήμων και Κοινοτήτων του Νομού και συμπύκνωσε το περιεχόμενο 7 (εφτά!) εισηγήσεων, που ανέπτυξαν (με την σειρά της παρουσίασής τους στο Σώμα) οι: Δημήτρης Βλάχος, Δήμαρχος Νάουσας: «Προτάσεις για ένα νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης»• Σάββας Γαβριηλίδης, Δημοτικός Σύμβουλος Βέροιας: «Μερικά γενικότερης σημασίας προβλήματα της Ημαθίας»• Νίκος Κολιός, Πρόεδρος Κοινότητας Τρικάλων: «Κώδικας δεοντολογίας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση»• Δημήτρης Μπάμπαλος, Πρόεδρος Κοινότητας Μελίκης: «Οικονομική κατάσταση των ΟΤΑ»• Θωμάς Μίλης, Πρόεδρος Κοινότητας Μονοσπίτων: «Μεταβατικές ρυθμίσεις συνεργασίας Διοίκησης – Τοπικής Αυτοδιοίκησης μέχρι τον καθορισμό του νέου θεσμικού πλαισίου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση»• Γιώργος Καραβασίλης, Πρόεδρος Κοινότητας Ριζωμάτων: «Ειδικά προβλήματα του Νομού Ημαθίας»• Κώστας Ζαμπούνης, Δήμαρχος Βέροιας-Πρόεδρος ΤΕΔΚ: «Απολογισμός δράσης της ΤΕΔΚ Νομού Ημαθίας».
Το σπουδαιότερο μήνυμα του ιστορικού εκείνου τοπικού Συνεδρίου ήταν η ζωηρή ελπίδα και η ομόθυμη προσδοκία για την αποκατάσταση του «αρχαίου κάλλους» του αυτοδιοικητικού θεσμού.
Ο νομοθετικός χείμαρρος που ακολούθησε στα 44 διαρρεύσαντα, από τότε, χρόνια ορισμένες φορές δρόσισε την ελπίδα αυτή, κι άλλες (τις περισσότερες) την κατέπνιξε.
Ο επικείμενος νέος Κώδικας παρουσιάζεται με σεμνότητα και με επίγνωση των ορίων και των δυνατοτήτων του.
Φιλοδοξεί να τακτοποιήσει εκκρεμότητες δεκαετιών και να ευθυγραμμίσει τεθλασμένες διαδικασίες που ταλαιπωρούν και τους Δήμους και τους πολίτες.
Ανταποκρίνεται σε πολλά, διαχρονικά αιτήματα της Αυτοδιοίκησης, αλλά δεν παύει να είναι δημιούργημα της Κεντρικής-Κρατικής Εξουσίας.
Αποκρυσταλλώνει, πάντως, ένα νομοθετικό παλίμψηστο σχεδόν μισού αιώνα, κι απομένει να φανεί στην πράξη η συμβολή του στην ζωή και το μέλλον της Αυτοδιοίκησης.
Γιατί, όπως αντηχεί από το Προεδρείο του Συνεδρίου του 1981, η φωνή του εμβληματικού Προέδρου Βασίλη Πατρίκα από το Δάσκιο: «ένα έχω να πω στον κύριο Υπουργό: κανένα αλήθειο που να κρύβεται και να μη βγει μια μέρα στο παζάρι».-
[1] Την ίδια μέρα, 17 Δεκεμβρίου 1981, η Βέροια αποχαιρετούσε τον επί δυο δημοτικές θητείες (1964-1967, 1975-1978) Δήμαρχό της Ευθύμη Τσελέπογλου, που ολοκλήρωσε την αυτοδιοικητική του παρουσία το 1978, με τη συμμετοχή του, ως υποψήφιος Δημοτικός Σύμβουλος) στο ψηφοδέλτιο της «Δημοκρατικής Συνεργασίας» του Κώστα Ζαμπούνη.
