Προς κάθε αρμόδιο - Η κωδικοποίηση της Νομοθεσίας αδήριτη ιστορική αναγκαιότητα

Γράφει ο  ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΑΣΙΑΔΗΣ

Η συνεχόμενη και ατελέσφορη συνδιαλλαγή με τους δανειστές της χώρας, είναι αναμενόμενο να μονοπωλεί την επικαιρότητα, ενώ τίθενται στο περιθώριο άλλα σημαντικά ζητήματα που η προώθησή τους απαιτεί την επιτέλεση σοβαρού και υπεύθυνου κυβερνητικού και νομοθετικού έργου. Αυτή η διαπίστωση γίνεται ενώ επιτείνεται η σοβούσα οικονομική κρίση και οι διάφορες εκφάνσεις της, με κυριότερη την κρίση αξιών και θεσμών. Πάγια εξαγγελία που γίνεται από τα κόμματα που διεκδικούν την εξουσία, τόσο προεκλογικά όσο και κατά την διάρκεια προγραμματικών δηλώσεων στην Βουλή, είναι η αναμόρφωση, συστηματοποίηση και κωδικοποίηση του γενικότερα υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου. Πρόκειται για μία από τις πλέον φιλόδοξες αλλά και πολλαπλώς χρήσιμες πολιτικές εξαγγελίες, η οποία όμως παραμένει πάντα και μόνο στο πεδίο των προθέσεων, χωρίς καμία περαιτέρω διεργασία υλοποίησης. Αποτελεί πράγματι η κωδικοποίηση της νομοθεσίας, μια ιστορική αναγκαιότητα που αν επιτελεστεί θα αναδείξει τη χώρα μας ως υπεύθυνη και ευνομούμενη Πολιτεία στην διαχρονική ευρωπαϊκή πραγματικότητα, που σήμερα διάκειται αρνητικά. Αυτό όμως είναι και ένα δύσκολο στοίχημα που απαιτεί την υλοποίηση ογκώδους έργου. Εξαιτίας της πολυνομίας και της ασάφειας του νομοθετικού όγκου που σήμερα υφίσταται, Νόμοι και Διατάγματα παρωχημένων εποχών εντελώς αναντίστοιχων με την σημερινή πραγματικότητα, που αλληλεπικαλύπτονται, στοιχειώνουν και υπονομεύουν κάθε προσπάθεια εκσυγχρονισμού και δίκαιας διοικητικής λειτουργίας του κράτους. Αλληλοαναιρούμενες νομοθετικές διατάξεις, εσωτερικοί κανονισμοί και διοικητικές εγκύκλιοι συνθέτουν ένα ασαφές πλαίσιο λειτουργίας, το οποίο πόρρω απέχει από το να αντιστοιχεί σε μία ευνομούμενη σύγχρονη δημοκρατική πολιτεία. Γι΄αυτό το λόγο άλλωστε και ο πολίτης καταλαμβάνεται από δέος μόνο με τη σκέψη ότι κάποια στιγμή πρέπει να συνδιαλαγεί με το Κράτος και τις υπηρεσίες του, για οποιοδήποτε από τα τρέχοντα ζητήματά του. Πολύ περισσότερο αυτό ισχύει για όσους επιθυμούν να επενδύσουν στην χώρα μας και αναστέλλονται μπροστά στην νομική ασάφεια. Η αλήθεια είναι ότι προσπάθειες κωδικοποίησης του συνολικά υφιστάμενου νομοθετικού έργου, αναφέρονται ελάχιστες στην συνολική ιστορική διαδρομή. Είναι αυτονόητο ότι για να υπάρξει μια τέτοια πρωτοβουλία σήμερα, αναγκαία και απαραίτητη προϋπόθεση είναι η πολιτική βούληση και αυτό διότι, η γενικότερη νομοθετική ασάφεια ενισχύει την εξουσία των εκάστοτε διοικούντων, οι οποίοι έτσι έχουν την ευχέρεια να ανασύρουν κατά το δοκούν και να ερμηνεύουν διατάξεις σύμφωνα με τις σκοπιμότητες των περιστάσεων. Αυτή είναι όμως μια κατάσταση η οποία αδικεί κατάφορα τον πολίτη, καθιστώντας τον κυριολεκτικά έρμαιο της περιστασιακής διάθεσης του εκάστοτε αρμοδίου. Αποτελεί επομένως αδήριτη ανάγκη να ξεκινήσει άμεσα και να προχωρήσει με ταχείς ρυθμούς η αναμόρφωση και κωδικοποίηση του νομοθετικού πλαισίου. Και αυτή πρέπει να είναι μια συνολική πολιτική απόφαση η οποία θα διευκολύνει τα μέγιστα, το περαιτέρω νομοθετικό έργο και θα αποτελέσει ιστορικό σημείο αναφοράς για τους πολίτες και τους πολιτικούς του μέλλοντος.